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九湖新一輪“修法”全面完成 撐起高原明珠保護傘

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來源:
云南日報
發布時間:
2020-01-02

  “麗江市、寧蒗縣政府應與四川省涼山州、鹽源縣政府協商建立瀘沽湖保護協調機制,構建瀘沽湖共同保護治理工作格局,維護瀘沽湖生態環境。”2020年1月1日,《麗江市瀘沽湖保護條例》正式施行。該條例是我省首次實踐區域協同立法,破解“一湖跨兩省”“一湖兩標準”帶來的治理難題。經過兩省多次協商,兩地將統一按Ⅰ類水標準保護瀘沽湖,做到“一湖一規”“一湖一標”,合力保護瀘沽湖。

  九湖清,云南興。2019年底,全省九大高原湖泊保護條例新一輪修訂完善工作全面完成,用最嚴格制度、最嚴密法治堅守湖泊生態保護紅線。

  多年來,云南充分發揮地方立法的引領作用,著力加強生態環境保護,以九大高原湖泊為代表的重要水資源保護地方立法不斷完善。從1988年省人大常委會批準滇池保護管理條例,至1997年制定陽宗海保護條例,我省多年前就實現了“一湖一條例”,并隨著地方經濟社會發展和治理保護需要進行了多次修訂完善。

  2018年,中央環保督察“回頭看”對云南九大高原湖泊環境保護治理進行了專項督察,既肯定了我省治理工作進展,也指出了存在的問題。其中專門指出,現行九大高原湖泊保護條例部分規定不夠嚴謹,甚至為違規開發建設開口子,保護優先的原則難以落地,需要及時修訂。以落實整改要求為契機,省人大常委會及時調整相關立法工作計劃,全省九大高原湖泊保護條例新一輪“修法”全面啟動。

  滇池一級保護區內禁止新建、改建、擴建建筑物和構筑物;洱海、星云湖、杞麓湖分級劃分保護區,并細化了各級保護區的保護管理規定;異龍湖、瀘沽湖保護管理的責任主體由縣一級上升為州(市)一級;程海水環境質量在保持天然偏堿性特征的同時,要采取有效措施科學治理,補入水資源,其水質應當達到國家規定的Ⅲ類以上標準;撫仙湖水質按照國家《地表水環境質量標準》規定的Ⅰ類水標準保護,違法排污等行為將受重罰。經修訂完善,九大高原湖泊保護條例進一步體現了“保護優先”的立法原則,管理機構及職責更加明確,保護措施和監督管理更加嚴格。

  “生態環境保護治理是一項系統工程,地方立法要發揮好引領護航作用。”省人大環資委負責人介紹,省十三屆人大常委會成立以來,突出圍繞“三個定位”加強立法。目前,全省現行有效地方性法規中,生態環保類占比超過三分之一,為推進云南生態環境保護和生態文明建設提供了有力法治保障。


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